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        山東省人事廳關于在全省人事系統全面推進依法行政的通知

        發布時間:2018-08-23

        各市地、縣(市、區)人事局,省政府各部門:
        為認真貫徹落實省政府《關于全面推進依法行政的決定》(魯政發[2000]2號),全面提高我省人事系統依法行政水平,逐步實現人事管理的規范化、法制化,現對全省人事系統全面推進依法行政提出以下意見:
        一、統一思想,進一步提高對依法行政重要意義的認識。依法行政作為貫徹依法治國方略的重要內容,是一切人事工作的基本準則,也是加強人事部門自身建設的客觀要求。隨著改革的不斷深化,大力推行依法行政,主要依靠法律手段解決人事制度改革中遇到的各種矛盾和問題,解決與群眾切身利益密切相關、涉及社會穩定的難點、熱點問題,對保證黨和國家各項人事方針政策的貫徹落實,推進人事管理規范化、法制化和現代化具有重要意義。各級人事部門一定要從鞏固國家政權和維護改革、發展、穩定大局的高度,充分認識依法行政的重要性,切實把依法行政作為今年人事工作的一項重要任務來抓,增強學法、懂法、守法的自覺性,積極推進依法行政、依法辦事。
        二、深入開展人事法制宣傳教育,全面提高依法行政的能力和水平。學法、知法是依法行政的基礎。全省人事干部,特別是領導干部要通過自學、參加培訓、開展研討等多種形式,下功夫認真學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等與人事工作密切相關的法律、法規以及各項人事政策,努力提高依法解決人事工作實際問題的能力。各級人事部門要結合今年對“三五”普法工作的總結驗收,按照《全國人事系統人事專業法制宣傳教育第三個五年規劃》的部署要求,采取自查、抽查等方式,總結經驗,找出不足,制定改進措施,把我省人事系統的普法教育搞得更加扎實、有效。
        三、加強人事立法工作,不斷完善人事政策法規體系。隨著社會主義市場經濟的發展和各項人事制度改革的深化,建立健全人事政策法規體系,是人事部門推行依法行政的一項重要任務。各級人事部門要適應形勢發展的需要,切實改進和加強人事政策法規擬定、制定工作。要從全省和本地經濟、社會發展的大局出發,根據工作需要的急緩程度,統籌規劃,突出重點,認真做好人事政策法規的研究制定工作,推動各項人事制度改革的深化。要通過制定規章的辦法把人事制度改革中的一些成功經驗規范下來,實現人事工作由經驗管理向制度管理、規范管理的轉變。要加強人事系統規范性文件的審查備案工作,統籌考慮現行人事政策規定的立、改、廢問題,對不適應社會主義市場經濟發展需要和改革開放要求的人事政策規定,要及時進行清理,該廢止的廢止,該修訂的修訂。
        四、建立執法責任制度,嚴格規范執法行為。規范行政執法行為,嚴格執法,是依法行政的關鍵環節。各級人事部門要建立和推行人事執法責任制,以領導責任為核心,將人事執法的責任落實到具體的執法機構、執法崗位和執法人員,明確執法依據、執法權限、執法程序和執法責任,健全制約機制,完善人事法制監督,防止和糾正執法不嚴、執法不公和執法違法現象。要建立健全人事執法人員崗前和在崗法制培訓制度,嚴格實行執法資格證制度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究,依法行政。
        五、強化監督機制,堅持從嚴治政。各級人事部門及其工作人員在執法過程中要自覺接受黨委、政府、人大、政協的監督,自覺接受人民群眾和社會輿論的監督。要繼續推進政務公開和實施人事工作上網工程,在辦理一些涉及人民群眾切身利益和社會關注的熱點、難點問題時,要公開管理權限、辦事依據、辦事程序、辦事標準和辦事結果,明確辦理時限,防止和杜絕“暗箱操作”及推諉扯皮,做到文明執法,熱情服務。要設立舉報電話、舉報信箱,聘請人事執法監督員,采取定期走訪、召開座談會等形式,積極主動地廣泛聽取各方面的批評和建議。要高度重視行政復議法的貫徹實施,不斷完善人事行政復議制度,切實做到有錯必糾,知錯必改。要重視群眾來信來訪工作,對群眾來信來訪中反映的問題,及時、公正地處理。要切實加強人事系統內部的層級監督,強化上級人事行政部門對下級人事行政部門的監督,實行人事執法錯案責任追究制度,及時發現和糾正違法或不當的行政行為,防止和消除濫用職權、執法犯法、徇私枉法等行政執法中的腐敗現象,確保嚴格執法、公正執法。

        六、加強領導,切實保證依法行政工作落到實處。落實依法治國方略,推進依法行政,必須切實加強領導。各級人事部門尤其是各級領導干部要高度重視依法行政工作,要把依法行政作為關系人事工作全局、長遠的一件大事,放在重要位置,列入重要議事日程。要建立嚴格的責任制,把依法行政落實到人事工作的各個方面和環節,切實保證各級人事部門嚴格依法辦事。要加強人事立法、執法和執法監督工作重大問題的調查研究,重視和加強對依法行政工作的規劃和督導。要堅持從嚴治政,重視和加強人事執法隊伍建設,健全完善人事系統內部的各項執法監督制度,提高人事執法隊伍的執法能力和水平,切實把人事系統依法行政的任務落到實處。

        二○○○年四月十七日
        山東省人事廳


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